Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2023, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, Chính phủ đề nghị đưa 15 dự án luật vào Chương trình năm 2023.

Tại Kỳ họp thứ 5, dự kiến trình Quốc hội thông qua 9 dự án, là các dự án đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 4 gồm: Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (sửa đổi); Luật Giá (sửa đổi); Luật BHYT (sửa đổi); Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi); Luật Nhà ở (sửa đổi); Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi); Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật Hợp tác xã (sửa đổi); Luật Phòng thủ dân sự. Trình Quốc hội cho ý kiến 4 dự án: Luật Viễn thông (sửa đổi); Luật Tài nguyên nước (sửa đổi); Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Phát triển công nghiệp.

Tại Kỳ họp thứ 6, trình Quốc hội thông qua 4 dự án đã cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 5. Đồng thời trình cho ý kiến 2 dự án: Luật Lưu trữ (sửa đổi); Luật BHXH (sửa đổi).

Về đề nghị điều chỉnh Chương trình năm 2022, Chính phủ đề nghị điều chỉnh 15 dự án luật, 2 dự thảo nghị quyết (trong đó: tại kỳ họp thứ 3 đề nghị đổi tên 1 dự án, bổ sung 04 dự án luật, 2 dự thảo nghị quyết, lùi thời gian trình 1 dự án; tại kỳ họp thứ 4 đề nghị bổ sung 9 dự án)…

Bổ sung vào Chương trình cho ý kiến đối với 8 dự án, gồm: Luật Giao dịch điện tử (sửa đổi); Luật Giá (sửa đổi); Luật BHYT (sửa đổi); Luật Nhà ở (sửa đổi); Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi); Luật Đấu thầu (sửa đổi); Luật Hợp tác xã (sửa đổi); Luật Phòng thủ dân sự.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công an nhân dân, Tổng Thư ký Quốc hội đã có văn bản thông báo ý kiến của Uỷ ban TVQH chưa xem xét việc bổ sung dự án Luật này vào Chương trình năm 2022 để tiếp tục nghiên cứu, chuẩn bị trình Quốc hội vào thời điểm thích hợp.

Về đề nghị bổ sung 3 dự án Luật Đường bộ, Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ và Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trình Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 3 và thông qua tại Kỳ họp thứ 4. Đây là 3 dự án đã được Quốc hội khóa XIV cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10 (tháng 10/2020), tuy nhiên chưa được Quốc hội xem xét, thông qua. Do đó, đề nghị Chính phủ báo cáo kết quả nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 10 và chỉ đạo các cơ quan có liên quan báo cáo xin ý kiến Bộ Chính trị trước khi trình xem xét, quyết định việc bổ sung vào Chương trình.

Về đề nghị lùi thời điểm trình dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, đây là dự án Luật rất cấp thiết, cần phải ban hành sớm và đã được đưa vào Chương trình từ Kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XIV (tháng 5/2019), sau đó phải điều chỉnh nhiều lần, lần này là đề nghị điều chỉnh lần thứ tư. Lý do của Chính phủ đề nghị lùi thời hạn trình là đợi Hội nghị Trung ương 5 xem xét tổng kết Nghị quyết 19-NQ/TW không phải là vấn đề mới, khi Quốc hội xem xét đưa dự án vào Chương trình cũng đã cân nhắc vấn đề này. Do đó, các cơ quan của Quốc hội đề nghị chỉ nên lùi 01 kỳ để trình Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật này tại Kỳ họp thứ 4 và vẫn xem xét, thông qua theo quy trình tại 3 kỳ họp như Quốc hội đã quyết định.

Đối với dự án Luật BHYT (sửa đổi) đề nghị chưa bổ sung dự án Luật này tại Kỳ họp thứ 4 vì nhiều nội dung chính sách chưa được làm rõ; đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng Luật để sớm trình Uỷ ban TVQH xem xét, bổ sung vào Chương trình năm 2022-2023.

Về dự kiến Chương trình năm 2023, Ủy ban Pháp luật và Thường trực các Ủy ban của Quốc hội cơ bản tán thành với đề nghị của Chính phủ, tuy nhiên, đối với dự án Luật Lưu trữ (sửa đổi) và dự án Luật BHXH (sửa đổi), Ủy ban Pháp luật và Thường trực Ủy ban Xã hội cho rằng nên đưa vào Chương trình trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 6.

Làm rõ ý kiến thẩm tra đối với dự án Luật BHYT (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh đánh giá rất cao nỗ lực của cơ quan chủ trì soạn thảo dự án luật và thấy rằng Bộ Y tế đã xây dựng dự án Luật nghiêm túc, công phu và đầy đủ văn bản kèm theo hồ sơ theo quy định của pháp luật. Tuy nhiên, để đảm bảo tính khả thi của luật, tính đồng bộ, thống nhất của các dự án luật có liên quan, đặc biệt là Luật Khám bệnh, chữa bệnh đang trong quá trình sửa đổi. Ủy ban Xã hội đã đề nghị Chính phủ hoàn thiện thêm một bước hồ sơ đề nghị xây dựng Luật BHYT (sửa đổi) theo hướng tiếp tục nghiên cứu để thể chế hóa đầy đủ đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đưa ra những chính sách khả thi và đề ra giải pháp hữu hiệu trong việc khắc phục những bất cập, hạn chế trong quá trình thực hiện Luật BHYT, cũng như để thích ứng với tình hình mới, đảm bảo dự án luật có chất lượng tốt nhất khi trình đề nghị đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong thời gian tới. Do đó, Ủy ban Xã hội đề nghị chưa bổ sung dự án luật này vào chương trình năm 2022.